2024 年世界开放报告总结

一、世界开放总体态势

（一）开放指数核心表现

1. 整体收缩：2023 年世界开放指数为 0.7542，同比下降 0.12%，较 2019 年下降 0.38%，未恢复至新冠疫情前水平，较 2008 年下降 5.43%。
2. 结构分化：经济开放指数下降 0.2%，文化开放指数下降 2.4%，仅社会开放指数提高 1.7%；开放政策指数上升 0.7%，但开放绩效指数下降 1%，政策效果未充分显现。
3. 经济体差异：新兴市场和发展中经济体开放指数提高 0.3%，发达经济体下降 0.3%；“一带一路” 共建国家开放指数同比提高 0.3%，金砖国家开放指数创历史新高，同比提高 0.5%。

（二）区域与分组特征

1. 区域表现：东亚与太平洋、拉美与加勒比等四大地区开放扩大，南亚、北美等三大地区开放收缩；欧洲与中亚、北美地区开放指数位居前列。
2. 收入分组：仅中等偏上收入经济体扩大开放（同比提高 0.5%），高收入、中等偏下收入、低收入经济体均收紧开放。

二、核心开放议题与趋势

（一）比较优势与开放能力

1. 核心逻辑：国家开放能力取决于比较优势，而比较优势需通过可开放资源（人力资源、生产资源、自然资源）的培育与国际合作实现动态演进。
2. 关键路径：优化人力资源配置（推动教育开放、人才跨境流动）、提升生产资源利用效率（加强知识产权保护、产业升级）、规范自然资源跨境开发，在国际合作中提升开放能力。

（二）全球开放热点领域

1. 数字与绿色合作：全球数字服务贸易 2023 年增速达 8.5%，占服务贸易比重升至 56.8%；140 多个国家宣布净零目标，2023 年可再生能源装机容量同比增长近 50%，绿色债券销售额达 4923 亿美元。
2. 多边贸易体制：WTO 第 13 届部长级会议达成 “1+10” 务实成果，含全球首个多边投资协定《促进发展的投资便利化协定》，但面临地缘政治冲击、机制僵化、新规则供给不足等挑战。
3. 全球价值链：呈现区域化、短链化特征，2022 年全球出口境外增加值率达 24% 的历史高点，但地缘冲突、疫情等外部冲击加剧价值链脆弱性。
4. 新质生产力与创新合作：以技术突破、要素优化配置为核心，绿色低碳、量子信息等领域国际合作深化，2011-2020 年 149 个经济体开展先进制造技术科研合作。
5. 服务业开放：全球服务业增加值占 GDP 比重达 66.6%，2023 年服务贸易进出口额增长 8.8%，数字服务、金融、旅游等领域成为开放重点，负面清单模式成为高标准开放标识。

（三）“全球南方” 崛起与治理变革

1. 实力提升：按购买力平价计算，2023 年新兴市场和发展中经济体 GDP 全球份额达 58.82%，南南贸易占比升至 25% 左右，发展中经济体吸引 FDI 占比超 70%。
2. 治理参与：推动 IMF、世界银行份额改革，参与新兴领域规则制定，通过金砖国家合作机制、77 国集团等平台深化南南合作，助力联合国 2030 年可持续发展议程。

三、中国开放实践与贡献

（一）开放成效与举措

1. 指数表现：2008-2023 年中国开放指数从 0.6789 升至 0.7596，提高 11.89%，2023 年在 129 个经济体中排名第 38 位，较 2022 年提升 1 位。
2. 核心实践：

• 制度型开放：外资准入负面清单限制措施压减至 29 条，全面取消制造业外资准入限制，推进自贸试验区、海南自由贸易港建设。
• 平台建设：进博会累计意向成交额超 4200 亿美元，虹桥国际经济论坛成为全球开放政策对话平台；“一带一路” 共建取得丰硕成果，中欧班列、中老铁路等标志性项目落地。
• 领域突破：服务业开放持续扩大，金融、电信等重点领域开放取得进展；数字贸易、绿色贸易快速发展，与 20 多个共建国家签署自贸协定。

（二）开放与改革协同

1. 体制改革：推行国际贸易 “单一窗口”、负面清单管理模式，建设全国统一大市场，深化要素市场化改革，优化营商环境。
2. 全球治理参与：推动 WTO 改革，参与数字经济、绿色发展等国际规则制定，向 “全球南方” 提供发展援助与合作机遇，2024 年宣布给予 33 个非洲国家等最不发达国家 100% 税目产品零关税待遇。

四、开放挑战与未来方向

（一）主要挑战

1. 外部风险：地缘政治冲突扩大、单边主义与保护主义抬头、国家安全概念泛化，全球贸易投资限制性措施增多。
2. 发展失衡：南北 “绿色鸿沟”“数字鸿沟” 拉大，发展中国家绿色投资、气候融资缺口较大；开放信息茧房、碎片化等问题凸显。

（二）推进路径

1. 政策协调：增强区域经贸规则开放性，探索包容的全球合作框架，加强国际经贸政策沟通，避免 “关税战” 与产业链碎片化。
2. 领域深化：深化数字与绿色领域国际合作，弥合发展鸿沟；推进 WTO 分阶段改革，恢复争端解决机制；强化全球价值链多元合作，提升产业链韧性。
3. 中国方向：稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则；深化外贸、外资管理体制改革，优化区域开放布局；持续推进高质量共建 “一带一路”，完善陆海天网一体化布局。