《中国企业基金会观察报告（2025）》PDF免费下载

报告由中国基金会发展论坛与相关研究机构联合发布，聚焦2025年中国企业基金会发展现状，从“数量分布-治理水平-财务透明-核心挑战”四维视角，系统评估行业整体生态，并提出高质量发展路径建议。

一、总体格局：区域分布不均，经济与公益发展局部脱节

• 数量持续增长但集中度高：截至2024年，全国企业基金会总数稳步上升，但高度集中于东部沿海发达地区，广东、浙江、江苏、北京等地占据主导地位。
• 中西部发展滞后：部分经济强省如四川（仅20家）、直辖市重庆（仅8家）的企业基金会数量显著低于其经济体量，呈现“经济发展水平与公益组织培育非对称”特征，反映政策支持、企业认知或孵化机制存在短板。
• 发起主体以大型民企为主：多数基金会由知名民营企业或企业家设立，聚焦教育、扶贫、医疗等传统领域，近年逐步向ESG、科技创新、生态保护等方向拓展。

二、治理能力：等级评估覆盖广，但卓越引领不足

• 超九成达3A及以上等级：在749家披露评估结果的基金会中，95.2%获得3A级以上评级（其中5A级94家，占比12.55%），表明行业在内部治理、合规运作和基础专业性方面已建立基本规范。
• 结构呈“橄榄型”：3A级占比53%，4A级29.64%，而代表行业标杆的5A级比例偏低，亟待培育更多具有创新力与影响力的头部机构。
• 评估参与率待提升：仍有相当数量基金会未参与等级评估，主因包括评估成本高、流程复杂、合规压力大，暴露出现行评估体系与中小基金会实际能力之间的适配性不足。

三、公信力建设：年报披露率下滑，财务透明存隐忧

• 年报披露率明显下降：2024年企业基金会年报披露率为78.91%，较2023年的88.24%下降9.3个百分点，意味着超两成机构未履行法定信息公开义务，削弱行业整体公信力。
• 管理费用核算存疑：部分基金会报告极低管理费，实则依赖发起企业承担人员薪酬、办公场地等隐性成本，或将本应计入管理费用的支出转为项目成本，导致财务数据失真、横向可比性降低。
• 透明指数分化加剧：少数基金会进入中基透明指数（FTI）满分名单，但大量机构在捐赠流向、项目成效、理事会履职等关键信息披露上仍显薄弱。

四、核心挑战与发展建议

• 挑战一：区域与行业资源错配——中西部及新兴产业领域企业基金会缺位，制约公益资源均衡配置。
  建议：地方政府出台税收激励、注册便利化等政策，鼓励本地龙头企业设立基金会。
• 挑战二：重设立轻运营——部分基金会沦为“形象工程”，缺乏专业团队与战略规划，项目同质化严重。
  建议：推动基金会从“输血式捐赠”转向“赋能式合作”，强化项目设计与影响力评估能力。
• 挑战三：透明度机制执行不力——年报迟报、漏报现象普遍，监管约束不足。
  建议：民政部门加强年报提交刚性约束，同时优化评估与披露标准，降低中小基金会合规成本。

五、未来展望：迈向专业化、战略化、生态化

• 专业化：引入职业经理人，提升项目管理、筹款与传播能力；
• 战略化：结合企业主业优势，打造“商业+公益”融合模式（如发布《林业上市企业ESG研究报告》、编写ESG教材）；
• 生态化：加强与政府、社会组织、学术机构协作，构建资源共享、能力互补的公益生态网络。

总结

2025年，中国企业基金会已迈过“数量扩张”阶段，进入“质量跃升”关键期。行业基础稳固但卓越不足，透明度承压但改进可期。唯有回归公益初心，强化治理效能，深化战略协同，方能真正成为推动社会进步的重要力量，实现从“企业附属”到“价值共创者”的角色进化。